Study행정] 행정이론의 발달과정 1

행정 이론과 발달 과정을 알아 보겠습니다.

1880년대 고전행정학인 과학적관리론의
구조는 공식적조직이고, 직무중심 관점 입니다.
테일러가 시간 동작연구를 통해 강조한 것은
기계적 능률성 / 경제적 동기부여
경제적인간(X이론) /능률성증진에 기여
조직 중심인 조직과 개인의 일원성 이었습니다.

표준화된 과업을 달성하면 성과급을 주고
달성하지 못한 경우에는  패널티를 주거나
예외적 관리 또는 조건적 보상을 하는
거래적리더십이 필요하다고 하였습니다.

테일러의 이러한 과학적 관리 방법이 적합한 것인지
증명하다보니 X이론에 대한 반론이 생겼고
그래서 1920년대 신고전적행정학으로
인간관계론이 등장합니다.
구조는 비공식적인조직이고, 인간중심 관점입니다.
메이요가 호손연구의 진행과정에서
물리적 육체적 작업조건보다는 감독자의 인정이나
비공식적 집단의 압력 등 사회적 요인이 작업능률에
더 많은 영향을 미친다는 것을 발견하게 되었습니다.

※호손연구
1. 조명실험
2. 계기조립. 실험실 실험
3. 면접프로그램
4. 건반배선관찰실 실험

사회적능률(인간관계의 증진) / 인간적동기부여
사회적인간(Y이론) / 민주성 확립에 기여
개인중심으로 조직과 개인의 이원성을 강조합니다.

■ 과학적관리론과 인간관계론의 공통점 ■
1) 환경고려하지 않은 폐쇄체재
2) 긍극적 목적은 생산성 증진
3) 관리계층을 위한 기술(수단)
4) 조직목표와 개인목표간의 양립, 조정관계 인정
5) 인간행동의 피동성 및 동기부여의 외재성
(즉, 동기부여가 바깥에 있고, 정해져있으며, 근로자가 영향을 줄 수 없음)

고전 행정학으로 귤릭이 주장한
최고관리자의 7가지 기본기능  POSDCoRB
Planning 기획
Organization 조직
Staffing 인사
Directing 지휘
Coordinating 조정
Reporting 보고
Budgeting 예산

과학적관리론을 검증하고자 인간관계론이 나왔고
인간의 행태를 연구하기 위해
1940년대 행태론이 나오게 됩니다.

사이먼은 행정행태론을 통해
사실만 연구대상으로 하는 논리실증주의와
가치는 평가 할 수 없다는 가치중립성을 주장합니다.

또한 사이먼은 귤릭의 7가지기능에 대해 경험적 검증을
거치지 않은 격언에 불과한 형식적과학이라고 하며,
과학은 논리실증주의와 같은 경험적 검증을 거쳐야만
진정한 과학이라고 주장 합니다.

■ 행태주의 Behavior ■
연구대상은 객관적사실에 근거한 구성원들의 행태
협동적행위 의사결정 측면중시 (공사행정일원론)
논리실증주의, 가치중립성 (과학성) 보편성
인간행태의 규칙성, 행정문화의 중시
연합(종합)학문적(협동과학적)성격
제한된 합리성(인지적한계)
종합적 관점->행정학적 인간